中共東方國際（集團）有限公司委員會

關(guān)于巡視整改進展情況的通報

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，市委第七巡視組于2019年9月25日至12月20日對東方國際集團黨委進行了巡視，并于2020年3月9日反饋了巡視意見。根據(jù)黨務公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

　　一、組織落實整改工作基本概況

　　（一）加強理論學習，統(tǒng)一思想認識

　　東方國際集團黨委高度重視市委巡視反饋意見整改工作，2020年3月9日市委第七巡視組向集團黨委反饋巡視意見當日，集團黨委召開專題會，逐條對照巡視反饋意見，研究制定整改方案初步思路，并通過黨委會和中心組理論學習會認真學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述和工作要求、市委書記李強在聽取市委本輪巡視工作匯報時的講話精神等，進一步統(tǒng)一思想，凝聚共識，從政治和全局的高度充分認識抓好巡視整改的重要性，把整改作為思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的政治檢驗，作為貫徹落實中央和市委市政府決策部署的具體行動，以堅定的政治立場、堅決的整改態(tài)度、堅強有力的整改舉措，下定決心推動整改任務不折不扣落實。

　?。ǘ簩嵳呢熑?強化政治擔當

　　集團黨委主動扛起巡視整改主體責任，成立巡視整改工作領(lǐng)導小組和工作班子，研究制定巡視整改方案和整改任務分解表。集團黨委書記、董事長作為巡視整改工作領(lǐng)導小組組長和第一責任人，對巡視整改負總責，多次牽頭召開黨委會、整改工作領(lǐng)導小組會、整改工作推進會，對巡視整改工作親自部署、親自推進、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，確保巡視整改有目標、有責任、有過程反饋、有預期成效。集團黨委班子成員認真履行“一崗雙責”，針對巡視反饋的四個方面13項問題42個具體問題，主動認領(lǐng)、查找不足，多次組織分管領(lǐng)域召開分析會，跟蹤整改進度，狠抓整改落實。集團各單位各部門主動加強溝通協(xié)調(diào)，形成上下聯(lián)動和部門間聯(lián)動的整改工作合力。2020年5月20日，集團黨委召開巡視整改專題民主生活會，緊扣“落實市委巡視反饋意見整改”主題，深入查擺問題、深刻反思剖析，嚴肅開展批評與自我批評，切實增強集團領(lǐng)導班子政治擔當，推動巡視整改落實。

　　（三）注重舉一反三，推進全面整改

　　在巡視整改過程中，集團黨委要求被延伸巡視單位認真梳理本單位問題清單和任務清單，定責、定人、定完成時限，確保整改問題一個不漏，清倉見底。要求未被延伸巡視單位從嚴從實舉一反三、自查自糾，確保巡視反饋意見全面整改到位。集團黨委從管根本和管長遠出發(fā)，抓緊建立健全制度，全力推動整改常態(tài)長效。結(jié)合集團內(nèi)部巡察，強化制度執(zhí)行力，推動標本兼治，努力把整改成果轉(zhuǎn)化為推動集團深化改革發(fā)展的實效，為實施集團“十四五”規(guī)劃打下良好基礎(chǔ)。

　　據(jù)統(tǒng)計，截至目前，巡視反饋的42項問題，已經(jīng)整改的有34項。提出整改措施168條，已經(jīng)完成159條。黨紀政務立案2件，黨紀處分2人。誡勉談話2人，通過提醒談話、批評教育、書面檢查、調(diào)整職務等方式組織處理17人。共退出違規(guī)錢款2.22萬元。已新建制度17項，修訂完善22項，擬修訂和完善11項。

　　二、巡視整改進展情況

　　（一）關(guān)于落實黨的路線方針政策和黨中央、市委重大決策部署不夠深入，深化企業(yè)改革、推動高質(zhì)量發(fā)展有差距的整改

　　1.針對貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神有落差，黨的領(lǐng)導融入公司治理結(jié)構(gòu)不完善的問題

　　一是針對學習貫徹全國國企黨建工作會議精神不及時、不深入問題，修訂黨委中心組理論學習制度，形成每周或每二周黨委會學習上級最新講話精神或文件精神機制。制定《東方國際集團黨委關(guān)于進一步貫徹落實全國和本市國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神的實施方案》，明確2020年需要落實的主要任務、責任部門和時間安排。完善及時學習貫徹中央、市委關(guān)于加強黨的建設(shè)的重要指示批示精神長效機制，修訂《黨委會議事決策規(guī)則》，探索建立黨委會青年黨員書記員制度，推動學習貫徹中央、市委精神制度化、規(guī)范化。

　　二是針對集團“黨建入章”落實不徹底問題，組織開展專題培訓，對未按要求完成“黨建入章”的單位進行指導，督促相關(guān)企業(yè)推進“黨建入章”工作。目前，整改已完成或基本完成。

　　三是針對集團“雙向進入、交叉任職”推進不到位問題，修訂《東方國際（集團）有限公司領(lǐng)導人員選拔任免管理辦法（2020年版）》，對有條件的二級企業(yè)，結(jié)合集團資產(chǎn)證券化、深化改革等工作，逐步推進“雙向進入，交叉任職”；對部分二級企業(yè)黨委書記和總經(jīng)理進行分設(shè)，加強權(quán)力制衡、監(jiān)督制約。推進年輕干部實崗鍛煉，為推動落實“雙向進入、交叉任職”夯實基礎(chǔ)。

　　四是針對集團黨委前置程序執(zhí)行不嚴格問題，制定《東方國際（集團）有限公司關(guān)于落實黨委研究討論“前置程序”的實施辦法》，細化前置研究討論企業(yè)重大經(jīng)營管理事項，明確前置研究討論程序和執(zhí)行監(jiān)督。制定《東方國際（集團）有限公司“三重一大”決策制度貫徹落實情況監(jiān)督核查辦法》，加強對各單位“三重一大”制度執(zhí)行情況監(jiān)督核查。對2018年3月至2019年10月間8項未上黨委會的“三重一大” 議題，集團黨委會進行重新審議討論。要求相關(guān)單位修訂本單位黨委會議事決策規(guī)則和“三重一大”制度，重新設(shè)定黨委前置研究討論的大額資金范圍。舉一反三，推動二級及以下企業(yè)修訂“三重一大”制度和黨委會議事決策制度，切實把黨的領(lǐng)導融入公司治理各環(huán)節(jié)。

　　2.針對執(zhí)行市委確定的發(fā)展定位有偏差，做強做優(yōu)成效不明顯的問題

　　一是針對集團黨委圍繞企業(yè)職責使命舉措不多、力度不大問題，實施多品牌戰(zhàn)略，制定三槍品牌專項發(fā)展規(guī)劃，將品牌“Prolivon”調(diào)整為高級定制品牌，由龍頭股份經(jīng)營。調(diào)整“衣架”品牌發(fā)展策略，加大責任機制考核。加快培育三槍轉(zhuǎn)產(chǎn)N95口罩、醫(yī)用防護服等高端防疫物資的生產(chǎn)能力，由申達股份生產(chǎn)熔噴布原料，形成三槍生產(chǎn)防疫物資、集團各外貿(mào)企業(yè)出口的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同體系。

　　二是針對實施“科技強企”戰(zhàn)略不力問題，加大紡織制造科技投入，提升科技對集團經(jīng)濟發(fā)展貢獻率。制定集團“十四五”科技規(guī)劃，理順科技投入產(chǎn)出體系機制。明確“一院五所”對集團的經(jīng)濟、子公司聯(lián)動價值責任、機制評估。重點布局紡織服裝智能制造、智能零售、智能服務和智能產(chǎn)品，強化業(yè)內(nèi)從新型纖維到品牌服裝產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同聯(lián)動；加大汽車內(nèi)飾新產(chǎn)品研發(fā)及新能源汽車國家級實驗室、研發(fā)中心建設(shè)；加大以毛衫、箱包為核心的ODM研發(fā)中心及自動化、智能化生產(chǎn)。規(guī)范R&D指標統(tǒng)計口徑，細化統(tǒng)計辦法。

　　3.針對深化國資國企改革步伐緩慢，落實新發(fā)展理念不到位的問題

　　一是針對落實市委深化國企改革精神不力等問題，集團加快頂層設(shè)計，目前已形成集團“十四五”發(fā)展規(guī)劃基本思路和改革頂層設(shè)計框架，推動集團總部事業(yè)部實體化和集團總部深化改革。

　　二是針對外貿(mào)體制機制改革尚未形成等問題，推進事業(yè)部職能由實事化向?qū)嶓w化轉(zhuǎn)變，已啟動東方創(chuàng)業(yè)、新聯(lián)紡、東方商業(yè)等重點外貿(mào)企業(yè)改革試點，完成首批核心貿(mào)易板塊資產(chǎn)注入東方創(chuàng)業(yè)；以新聯(lián)紡為試點推進工貿(mào)綜合性改革；以東方商業(yè)為試點推進進口業(yè)務改革。啟動對剩余貿(mào)易類資產(chǎn)注入上市公司的調(diào)研、整改、方案論證及實施。全面推進外貿(mào)改革，加快外貿(mào)業(yè)務轉(zhuǎn)型，提升進口轉(zhuǎn)口能力和自營業(yè)務比例，加強物貿(mào)聯(lián)動和業(yè)內(nèi)協(xié)同。

　　三是針對集團發(fā)展質(zhì)量不高和用技術(shù)手段減虧滅虧等問題，積極貫徹落實新發(fā)展理念，建立健全《東方國際集團關(guān)于投資回報計算方式的操作指引（暫行）》等24項制度。提高三分開利潤考核比重，突出效率效益考核、創(chuàng)新驅(qū)動考核和實業(yè)主業(yè)考核。成立新型貿(mào)易推進辦、內(nèi)貿(mào)零售推進辦、產(chǎn)業(yè)物產(chǎn)推進辦，探索新型貿(mào)易發(fā)展模式，深化進口渠道建設(shè)。外貿(mào)板塊聚焦核心產(chǎn)品、核心客戶，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，建設(shè)ODM試點體系，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、跨境電商和服務貿(mào)易；以放大進博會溢出效應為契機，加強進口直采、銷售渠道建設(shè)。供應鏈業(yè)務板塊打造大數(shù)據(jù)支撐、網(wǎng)絡化共享、智能化協(xié)作、場景化應用的智慧供應鏈平臺及體系。大健康板塊正在推進集團第一個醫(yī)學產(chǎn)業(yè)園區(qū)改建，已完成香山中醫(yī)院管理公司注冊申請。加快產(chǎn)業(yè)物產(chǎn)開發(fā)力度，明確15個城市更新項目責任人和工作機制；進軍長三角重點城市，帶動時尚產(chǎn)業(yè)、進口產(chǎn)品銷售渠道落地。加強減虧滅虧，制定年度扭虧控虧目標，對長期扭虧無望的虧損企業(yè)，作出關(guān)停決定，止住出血點。

　　（二）關(guān)于落實全面從嚴治黨主體責任不夠堅決，管黨治企偏松偏軟的整改

　　1.針對“四責協(xié)同”機制落實不到位的問題

　　一是針對落實全面從嚴治黨要求有差距問題，集團黨委深入學習貫徹《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，修訂《東方國際集團黨建工作考核辦法》等制度；加強政治監(jiān)督，做實日常監(jiān)督，督促二級企業(yè)修訂完善“三重一大”決策制度，推進重大決策事項督查 “3+1”機制建設(shè)，即：“三首”責任制（首提責任、首審責任、首批責任）+監(jiān)督核查機制，促進重大決策事項的自查、督查、抽查工作常態(tài)化。

　　二是針對未及時研究部署落實《關(guān)于深化細化全面從嚴治黨“四責協(xié)同”機制的意見》問題，集團黨委通過學習形成《東方國際集團黨委關(guān)于貫徹落實〈中共上海市委關(guān)于深化細化全面從嚴治黨“四責協(xié)同”機制的意見〉的實施意見》,切實履行黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任、黨委書記第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”。

　　三是針對集團班子成員“一崗雙責”落實有差異問題，集團黨委進一步健全“一崗雙責”責任體系，明確領(lǐng)導班子成員分管領(lǐng)域和職責分工。簽訂《廉政重點項目責任書》《“一崗雙責”及個人廉潔從業(yè)承諾表》，明確“一崗雙責”內(nèi)容措施；修訂民主生活會制度，將“四責協(xié)同”落實情況納入班子成員民主生活會述職述廉報告，在2020年5月20日召開的巡視整改專題民主生活會上，班子成員對“一崗雙責”落實有差異，對分管領(lǐng)域黨風廉政建設(shè)指導督促不夠問題對照檢查，提出整改措施；探索建立“一崗雙責”評價機制。

　　四是針對二級企業(yè)對集團巡察發(fā)現(xiàn)問題整改不力問題，督促被巡察企業(yè)落實整改，下發(fā)《落實巡視揭示問題自查與整改反饋書》（三聯(lián)簽），由被巡察企業(yè)黨政主要領(lǐng)導雙簽，加上分管領(lǐng)導簽字，夯實分管領(lǐng)導督促整改的責任，解決集團分管領(lǐng)導監(jiān)督指導缺失問題。成立以黨委書記為組長的集團巡察工作領(lǐng)導小組，下設(shè)集團黨委巡察辦公室，修訂《東方國際（集團）有限公司巡察工作實施辦法》；將巡察整改工作情況納入領(lǐng)導干部三年任期考核內(nèi)容。

　　2.針對監(jiān)督執(zhí)紀問責寬松軟的問題

　　一是針對紀委處置問題線索不規(guī)范等問題，嚴格按照監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則和監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，建立完善線索處置、談話函詢、初步核實、立案審查、案件審理等各環(huán)節(jié)工作制度，形成《紀檢監(jiān)察工作指引》等12個制度；加強紀檢監(jiān)察干部分層分類培訓，提高問題線索處置研判和初核能力；結(jié)合紀檢監(jiān)察體制改革，建立完善黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作協(xié)調(diào)機制，配強配齊集團紀檢監(jiān)察隊伍，落實“建強一級，健全各級”要求。

　　二是針對集團紀委存在違規(guī)下轉(zhuǎn)信訪舉報件等問題，結(jié)合整治形式主義、官僚主義專項工作，對集團近年來信件進行專項檢查，形成專項檢查報告；對巡視反饋的2015年把信訪件違規(guī)下轉(zhuǎn)處理問題，以及2016年集團紀委整改落實情況進行重新研判，汲取教訓，防止類似問題重復發(fā)生；對某舉報信訪件中提到的公款消費、公費游玩、違法行使職權(quán)等問題進行了補充初核。

　　三是針對集團紀委對基層指導不力等問題，集團紀委、監(jiān)察專員辦公室督促相關(guān)部門牽頭相關(guān)企業(yè)調(diào)查核實有關(guān)重大經(jīng)濟損失案件，對責任人予以黨紀立案，同時，進一步強化監(jiān)督，將監(jiān)督關(guān)口前移，將原來的“事后”監(jiān)督與查處向“事前”監(jiān)督預防、“事中”跟蹤緊盯、“事后”查處相結(jié)合，舉一反三，落實整改。

　　四是針對集團紀委對上一輪巡視整改監(jiān)督不嚴格等問題，集團紀委、監(jiān)察專員辦公室進一步提高對巡視整改的認識，認真研究整改巡視反饋問題，及時通報調(diào)查處置情況，配合黨委履行好巡視整改主體責任，并將通過專項檢查等方式加強對巡視整改落實情況的檢查。

　　3.針對違反中央八項規(guī)定精神問題時有發(fā)生的問題

　　一是針對集團黨委落實中央八項規(guī)定精神不嚴等問題，加強廉政教育，尤其是對新提任的干部開展中央八項規(guī)定精神教育，進一步增強紀律規(guī)矩意識；將受到黨紀、政務處分的情況作為硬指標納入直管企業(yè)黨建責任書考核內(nèi)容；從嚴查處違反中央八項規(guī)定精神行為，將處理情況在集團全面從嚴治黨工作會議上通報。對因私護照因公出國問題進行調(diào)查核實，對未上報集團履行審批程序的所涉企業(yè)，在集團范圍內(nèi)予以通報批評，并要求修訂完善集團《外事工作管理辦法》，加強管理。對相關(guān)人員于2018年經(jīng)外辦授權(quán)集團審批的三次出訪費用由相關(guān)公司開出單據(jù)，集團與下屬公司結(jié)清。對相關(guān)人員2018年因私護照多次公務出訪問題進行調(diào)查，并按照市有關(guān)部門建議，制定了整改方案。

　　二是針對部分下屬公司違規(guī)赴外地開會、超標準接待外商客戶問題,進行初步核實，并對負有直接責任的人員結(jié)合其他問題線索一并處理。

　?。ㄈ╆P(guān)于落實新時代黨的組織路線不夠到位，干部擔當作為有差距的整改

　　1.針對干部提任把關(guān)和日常監(jiān)督不嚴的問題

　　一是針對集團黨委干部選拔任用程序不到位問題，修訂《東方國際（集團）有限公司領(lǐng)導人員選拔任免管理辦法（2020年版）》，細化破格提拔流程。同時，舉一反三，加強學習研究上級關(guān)于選人用人工作的指導意見，及時修訂集團干部管理制度，嚴把干部選拔任用關(guān)。

　　二是針對集團個別公司存在“帶病提拔”等問題，集團黨委責成相關(guān)單位黨委對提任程序進行倒查，對相關(guān)責任人進行批評教育，并就相關(guān)違規(guī)違紀問題正在做進一步調(diào)查。關(guān)于個別公司對被提拔對象背景調(diào)查不深入、又未經(jīng)集體決策提拔等問題，集團黨委責成責任單位對相關(guān)情況進行核查，對相關(guān)責任人進行教育批評，并免去職務。

　　三是關(guān)于個別公司領(lǐng)導存在違反“七個不得”等問題，集團黨委責成相關(guān)企業(yè)黨委進行核查，對責任人進行談話教育，并終止用工協(xié)議。在集團全面從嚴治黨工作會議上開展警示教育，重申“七個不得”規(guī)定，防止利益輸送情況發(fā)生。

　　2.針對領(lǐng)導干部兼職、退休返聘等問題較多的問題

　　一是針對集團黨委對領(lǐng)導干部兼職過多問題處置不力問題，修訂《東方國際（集團）有限公司領(lǐng)導人員兼職管理細則（2020年版）》，規(guī)范領(lǐng)導干部垂直兼職管理。對集團領(lǐng)導垂直兼職情況進行清理；要求相關(guān)二級企業(yè)對主要領(lǐng)導依規(guī)開展兼職清理。

　　二是針對集團黨委違規(guī)返聘退休人員的問題，對相關(guān)單位進行逐步收縮，內(nèi)部退休回聘人員已終止聘用。嚴格遵循《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責任追究辦法》相關(guān)規(guī)定，到齡領(lǐng)導人員凡涉及因工作需要延遲免職等事項屬于任前事項報告的，在上報上級組織人事部門批準后，再由集團黨委會表決通過。

　　三是針對集團執(zhí)行干部退休政策不力的問題，加強對集團二級企業(yè)黨組織管理干部到齡免職和辦理退休的監(jiān)督管理。結(jié)合集團總部改革，規(guī)范總部干部到齡退休工作，對總部到齡干部辦理退休手續(xù)，對回聘人員終止聘用。

　　3.針對干部主動擔當作為不夠的問題

　　一是針對集團黨委激勵干部擔當作為行動遲緩等問題，制定集團總部改革方案和集團總部事業(yè)部實體化實施計劃。加快深化改革步伐，設(shè)立新型貿(mào)易推進辦公室、內(nèi)貿(mào)零售推進辦公室和產(chǎn)業(yè)物產(chǎn)推進辦公室，形成上下聯(lián)動矩陣式高效聯(lián)動機制。以座談問卷等形式開展集團總部員工思想動態(tài)調(diào)研，征求員工職業(yè)發(fā)展、薪酬、崗位培訓及企業(yè)管理問題等意見建議。通過職代會、企業(yè)民主管理等途徑，及時掌握員工思想動態(tài)，確保職工思想穩(wěn)定。

　　二是針對集團ERP系統(tǒng)耗資上千萬，推行多年仍漏洞百出問題，優(yōu)化集團外貿(mào)ERP系統(tǒng)建設(shè)。明確五個方面21個具體優(yōu)化項，目前已完成集團外貿(mào)ERP2.5版升級、培訓和外貿(mào)企業(yè)100%應用，同時啟動了3.0版升級工作。

　　三是針對2016年審計部門揭示某企業(yè)風險后，相關(guān)分管領(lǐng)導存在責任缺位問題，強化風險防范化解聯(lián)席會議機制，修訂《貿(mào)易風險提示手冊》等制度。制定審計改革方案，印發(fā)《關(guān)于進一步加強審計整改的若干意見》，審計整改結(jié)果與經(jīng)營者績效考核、任免雙掛鉤。將審計揭示問題整改納入集團巡察范圍，領(lǐng)導人員離任審計報告納入集團廉政檔案。開展專項調(diào)查，并對違紀違法問題進行初核，對涉及職務犯罪問題移交地區(qū)監(jiān)委調(diào)查；對集團總部負有責任的職能部門予以通報批評，并以出具監(jiān)察建議書的方式督促整改。

　　4.針對黨建工作抓而不實的問題

　　一是針對集團黨委落實黨建責任制不到位，“四同步”“四對接”執(zhí)行不到底，基層支部組織力較弱問題，集團黨委嚴格遵循在深化改革調(diào)整中落實“四同步、四對接”要求，對新成立公司，同步成立黨支部，選優(yōu)配強黨支部書記、副書記。建立和規(guī)范黨組織設(shè)置，確保企業(yè)黨的工作全覆蓋。修訂“三會一課”等制度，加強基層黨建工作制度建設(shè)。選優(yōu)配強基層黨支部書記，尤其是80后、85后優(yōu)秀人選擔任黨支部書記。制定實施《黨支部達標創(chuàng)優(yōu)分類定級實施辦法》和評分細則，提升基層黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè)水平。

　　二是集團黨委重新學習研究黨建工作責任制責任清單，制定黨委書記、分管副書記、班子成員年度黨建工作責任清單。構(gòu)建黨建工作責任制逐級傳遞及閉環(huán)管控體系，制定《2020年度黨建工作責任書》和考評細則，明確考核內(nèi)容、要求和評價方式。集團黨委書記與二級企業(yè)黨組織簽訂黨建責任書，推動黨建責任層層落實。推行“直管單位黨委書記量化管理”機制，對直管單位書記落實黨建責任制情況進行條線量化考核評分，考評結(jié)果與企業(yè)黨委班子薪酬、評優(yōu)等掛鉤。

　　三是針對2017年重組以來集團黨委沒有專題研究基層黨的建設(shè)的問題，建立集團黨委專題研究基層黨的建設(shè)工作機制，將集團基層黨建、意識形態(tài)等工作列入黨委專題研究討論內(nèi)容。今年以來，集團黨委會專題研究黨建方面議題共25項。

　　四是針對集團黨委對基層黨建重視不夠，二級黨委班子不健全，基層黨組織書記兼職過多等問題，結(jié)合集團深化改革和二級企業(yè)換屆，健全“兩委”班子，為集團深化改革發(fā)展提供組織保障。同時，有計劃、有組織培養(yǎng)年輕后備干部，加強二級企業(yè)領(lǐng)導班子后備力量。

　　五是針對部分黨委書記績效收入標準低于同級行政干部的問題，集團黨委進一步完善和優(yōu)化對黨建責任人的考核、分配和激勵機制，增強企業(yè)發(fā)展動力和活力。

　　六是集團黨委對黨員發(fā)展工作把關(guān)不嚴的問題，集團黨委要求相關(guān)單位主要領(lǐng)導在本單位巡視整改專題民主生活會上就黨員發(fā)展工作開展批評與自我批評，舉一反三，提出嚴格黨員發(fā)展工作的舉措，確保黨員發(fā)展工作符合流程。對2020年以來新發(fā)展的5名黨員的發(fā)展材料進行嚴格把關(guān)，確保材料齊全、流程規(guī)范。加強入黨積極分子、發(fā)展對象、支部書記培訓，提高組織發(fā)展工作水平。將黨員發(fā)展工作與黨建責任考核和績效掛鉤，促進組織發(fā)展工作質(zhì)量提升。

　　（四）關(guān)于落實防范化解重大風險不力，重點領(lǐng)域隱患較多的整改

　　1.針對海外并購監(jiān)管不到位的問題

　　一是針對集團黨委對海外風險業(yè)務把關(guān)不嚴等問題，集團在全面梳理總結(jié)過去五年并購項目的基礎(chǔ)上，嚴格把控海外業(yè)務風險，補齊前期科學論證、投后有效監(jiān)管等方面的短板，消除部分項目的風險隱患。加強投后管理，制定收購后管理守則、流程，每年進行目標管理；制定五年規(guī)劃和三年行動計劃；制定收購后三級管理進入滲透方法。定量分析已并購企業(yè)的質(zhì)量和營運情況，并聘請當?shù)胤▌?、財務、稅務論證提出整改措施。后續(xù)將結(jié)合投后評估工作進行相關(guān)審計或評估。完善收購前論證流程、責任機制。

　　二是針對收購英國某教育集團問題，集團對已發(fā)生私募投資項目進行全面審計，制定收購企業(yè)分類管理責任制，并定期檢查。對相關(guān)單位投資收購該教育集團進行調(diào)查、審計，積極推進對基金管理人追責工作。

　　三是針對集團海外并購業(yè)務存在較大經(jīng)營和管理風險的問題，建立完善派出人員管理機制，派出董事，進一步加強對海外并購企業(yè)的管理。完善收購后責任清單、不同階段責任機制，及時掌握動態(tài)財務+業(yè)務+人才情況。優(yōu)化收購后公司持續(xù)發(fā)展計劃及集團內(nèi)聯(lián)動，細化責任體系。進行跨文化、信息化動態(tài)管理，推行四項管理，確保優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定。

　　2.針對融資性貿(mào)易禁而不絕的問題

　　一是針對集團重規(guī)模、輕質(zhì)量等問題，制定《關(guān)于嚴禁違規(guī)開展融資性貿(mào)易的通知》，要求各企業(yè)關(guān)注貿(mào)易風險并做好自查和防范工作；組織《貿(mào)易手冊》制度培訓;開展月度風險預警跟蹤分析，督促落實各單位風險處置方案。對某公司風險業(yè)務調(diào)查核實，責成該公司總結(jié)教訓，系統(tǒng)梳理企業(yè)風控薄弱環(huán)節(jié)，加大風險管控力度；持續(xù)跟進相關(guān)司法程序，全力爭取勝訴獲償，減少國有資產(chǎn)損失；在集團系統(tǒng)內(nèi)通報警示，舉一反三，防范類似風險再次發(fā)生；對相關(guān)責任人取消當年度績效考核獎勵發(fā)放、對該公司管理層取消當年度集團和公司董事會批準的經(jīng)濟責任考核加獎、對該公司管理層2020年度崗位薪酬按虧損企業(yè)標準發(fā)放，并視該事件最終解決結(jié)果及實際損失額，再作進一步處理。在對某公司違規(guī)開展融資性貿(mào)易問題進行調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，予以該公司通報批評，責成其規(guī)范業(yè)務決策評審，嚴格執(zhí)行制度規(guī)定，嚴格控制放賬限額，加強對客戶往來情況動態(tài)跟蹤，及時采取應對措施，防范風險；責成該公司敦促債務人履行還款協(xié)議，盡快足額收回欠款；對相關(guān)責任人視欠款收回情況，再作進一步處理。通報批評某公司違規(guī)開展融資性貿(mào)易問題，責成其加強風險防控意識，嚴格執(zhí)行制度規(guī)定，對此類業(yè)務提供有效擔保措施。對違規(guī)開展融資性貿(mào)易的某公司以及直接責任人予以通報批評，責成直接責任人全力配合清理債權(quán)債務，跟蹤直至該風險事項解決；責成該公司現(xiàn)任經(jīng)營班子提高風險意識，重塑業(yè)務流程，加強風險管理；抓緊推進房產(chǎn)執(zhí)行工作，確保債權(quán)回收；對相關(guān)責任人視法院執(zhí)行結(jié)果以及預付資金回收情況，再作進一步處理。同時出具監(jiān)察建議書，督促集團總部相關(guān)事業(yè)部在一定范圍內(nèi)予以通報警示、舉一反三，防范類似風險再次發(fā)生。

　　3.針對工程領(lǐng)域違規(guī)招投標問題

　　一是針對集團黨委對房地產(chǎn)開發(fā)等管控不嚴等問題，加強制度建設(shè)（包括采購管理制度），增設(shè)對違反制度行為的處置和追責條款，依法依規(guī)逐步修訂集團相應制度；加強監(jiān)管力度，做到橫向及面、縱向及點的無盲點監(jiān)管和評估。加強指導和審核新項目立項等，批復明確項目實施的合法合規(guī)性要求；完善制度培訓體系，提升制度執(zhí)行力。

　　二是針對上一輪巡視以來，集團工程項目未公開招標問題，對某公司問題進行調(diào)查核實，對相關(guān)負責人予以通報批評。對某裝置項目存在問題進行調(diào)查核實，對未按相關(guān)規(guī)定履行報批報審程序的責任人予以談話提醒。對某項目存在未招先建問題進行調(diào)查核實，就工程項目管理不嚴對責任單位予以通報批評。

　　三是對2015年某地產(chǎn)開發(fā)項目招標問題，對該開發(fā)項目進行調(diào)查核實，就招投標工作管理不嚴問題，對責任單位予以通報批評。

　　三、下一步工作打算

　　（一）始終堅持學習實踐，堅決做到“兩個維護”

　　集團黨委始終堅持深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真學習貫徹全國“兩會”精神，抓好“四史”學習教育，自覺用科學創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導集團深化改革發(fā)展實踐，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅定不移按照市委市政府對集團提出的“五大任務”“三個引領(lǐng)”“三個爭當”部署要求，科學謀劃編制集團“十四五”規(guī)劃，馳而不息推進集團第三次創(chuàng)業(yè)，奮力開創(chuàng)集團高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展新局面。

　　(二)始終堅持著眼長遠，建立完善治理體系

　　集團黨委堅持舉一反三、以點帶面，著眼長效機制建設(shè)，著力構(gòu)建符合東方國際集團實際的管黨治黨制度體系。持續(xù)梳理完善現(xiàn)有制度，對實踐檢驗行之有效的，長期堅持；對不適應新形勢新任務新要求，存在制度漏洞、制度缺失、制度失效問題的，逐一加以改進和完善。同時加大制度培訓力度，提升制度執(zhí)行力，用嚴明的制度、嚴格的執(zhí)行、嚴密的監(jiān)督，及時糾正、嚴肅處理違反制度的行為，維護制度的嚴肅性和權(quán)威性，堅定不移落實全面從嚴管黨治黨要求。

　?。ㄈ┦冀K堅持久久為功，鞏固拓展整改成效

　　集團黨委始終堅持從旗幟鮮明講政治的高度，堅決防止簡單整改、片面整改和集中整改的“過關(guān)”思想，正確處理階段性整改和長期整改的關(guān)系，對已經(jīng)整改的問題，鞏固提升整改成效，把整改成效體現(xiàn)到科學謀劃實施集團“十四五”規(guī)劃和加快推進集團深化改革發(fā)展上，體現(xiàn)到完成急難險重任務和破解老大難問題上，體現(xiàn)到提升核心能力建設(shè)和核心競爭力上，體現(xiàn)到努力克服疫情對企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的不利影響上，體現(xiàn)到落實全面從嚴治黨責任，提升基層黨的建設(shè)工作水平上。對不能“一刀切”整改的問題，創(chuàng)造條件一個一個整改。對整改難度比較大，需要長期整改的問題，進一步組織力量采取有力措施，集中攻關(guān)，全力以赴整改。

　?。ㄋ模┦冀K堅持挺紀在前，營造良好政治生態(tài)

　　集團黨委始終堅持在落實全面從嚴治黨主體責任和深化“四責協(xié)同”機制上下功夫，認真貫徹落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，充分發(fā)揮黨委巡察作用，著力發(fā)現(xiàn)基層黨組織黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟等突出問題，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，充分運用四種形態(tài)，以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨，著力營造風清氣正的政治生態(tài)。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時反映。

　  聯(lián)系電話：021-22110217

　　電子郵箱：zh@oih.com.cn

　　通訊地址：虹橋路1488號一號樓704室東方國際（集團）有限公司黨委工作部（信封上注明“關(guān)于巡視整改落實情況的意見建議”）

　　郵政編碼：200336